城投进阶时间轴
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1987城投起源:上海久事公司的成立
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1992上海城投公司成立:成为第一家真正意义上的城投
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1994国家推行分税制改革:催生“城投模式”在多地发芽
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1995国家开发投资公司成立:探索开发性金融助力城市发展
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1998芜湖建投成立并承接国开行“打捆贷款”,后称开发性金融助力城投的“芜湖模式”
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2002全国城投公司协作联络会成立,开始探索城建投融资体制改革问题:重庆组建“八大投”(2012年瘦身为“五大投”),后被各地纷纷效仿
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2007城投网成功上线:首届中国城市建设投融资论坛在南京举办
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2009“城投模式”全面兴起:银发〔2009〕92号文提出支持组建平台公司
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2010打响城投转型第一枪:国发〔2010〕19号文提出加强对地方政府融资平台公司管理
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2011银监发〔2011〕34号文提出建立城投“名单制”信息管理系统:带来行业波动
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2012财预〔2012〕463号文明令禁止不得以委托代建方式(也称“BT模式”)举借政府债务
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2013《jdb电子官方网站》(俗称“城投蓝皮书”)面世:开启对城投行业全面、系统研究
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2014开展地方政府债务甄别:国发〔2014〕43号文,要求剥离平台公司代政府融资职能,城投全面转型
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2015新预算法实施。首发一万亿地方政府债置换到期债务:国办发〔2015〕40号文,保障存量项目融资,城投再获快速发展
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2016财综〔2016〕4号文,预示城投“土储融资”模式終结
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2017财预〔2017〕50号文六部委联合发出,城投步入“高压整改期”:财预〔2017〕87号文,城投“政府购买服务”违规行为被封堵。《jdb电子官方网站》发布,城投行业的分化加剧。《jdb电子夺宝官方》成功推出
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20182018年财金〔2018〕23号文,金融机构对城投的违规融资被管控和叫停;多地发生城投违约事件,城投信用风险备受关注
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2019《jdb电子官方网站》实施,约束政府投资冲动,城投迎来新转机。国办函〔2019〕40号文,允许平台公司展期等形式化债
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2020陕西省提出城投转型为“一把手”工程:地方政府对城投重视程度开始加大
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2021银保监发〔2021〕15号文,进入城投融资再度收紧期:《jdb电子官方网站》正式开办
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2022全国多个省份发文,要求加快推进地方政府融资平台的产业化转型。城投产业合作组织更名为中国城投产业协同创新平台。
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20237·24中央政治局会议首次提出“制定实施一揽子化债方案”,地方债务问题有望得到缓释